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4月13日
，湖南召开“开局起步‘十五五’专场发布会”，全面解读《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》
。省委副书记
、省长毛伟明作主题发布并回答记者提问。

开局起步“十五五 ”湖南专场新闻发布会现场 。（图源：湖南省人民政府网站）

“十五五”时期 ，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期
。未来五年
，湖南将走向何方？

展开《纲要》，我们可以从“稳
”“暖”“实 ”三个维度 ，来观察湖南的发展脉络——“稳
”是行稳致远的底气
，“暖”是民生可感的温度，“实 ”是路径落地的根基。这三个字 ，既承载着无限机遇
，也标注了务实方向，让人对未来有美好憧憬 。

稳

未来五年 ，不仅仅是一场经济发展的接力跑，更是一场复杂的系统性大考——一场从规模扩张转向价值重构 、从要素投入转向创新驱动
、从经济增长转向民生福祉的深层变革
。

因此
，“十五五
”的每一步落子，都必须经得起大国博弈的风浪考验 ，经得起2035年远景目标的衡量。

过去五年
，湖南经济总量站稳五万亿 。大体量数字背后，是“经济大省挑大梁”的政治自觉和主动作为
。

没有足够的重量 ，便无法在激流中稳固自身
，遑论撬动全局。《纲要》提出，“十五五 ”期间 ，湖南年均GDP增速目标是5%-5.5%
，总量达到7.05万亿元—7.22万亿元 。

这相当于目前全球第20位国家瑞士的经济总量。

在“十五五
”这个爬坡过坎的关键时期，对于一个拥有完整工业体系、富集科教资源的中部经济大省的价值 ，体现在制度创新中率先破题 、在科技攻关中担起主力
、在绿色转型中先行探路
，为全国大局提供湖南力量
。

未来五年，湖南持续用力打造“三个高地” ，将紧紧围绕“三个四 ”来展开：

紧扣“企业、产业 、产业链、产业生态
”，持续擦亮先进制造业高地的显示度。

全力推进具有标志性的12条重点产业链
，持续提质工程机械
、轨道交通等优势产业，加快培育北斗规模应用、新能源 、智能衡器计量
、合成生物等一批新增长点 。

抢占“产业制高点、技术制高点 、人才制高点
、平台制高点” ，持续提升科技创新高地的标志性
。

湖南拥有教育规模全国第7、“985 ”高校全国第3的高质量科教资源
，有49名在湘院士 、149名湘籍院士为代表的高层次人才优势，要推动科技创新综合实力跻身全国第一方阵 ，让更多新技术
、新应用、新场景
，从“实验室”走向“生产线
” 、形成“生产力”。

抓好“两端
、两有、两带动 、一环境 ”四个关键点，持续增强改革开放高地的影响力 。

即：供给和需求两端同时发力、有效市场和有为政府有效结合
、发挥“一带一路
”和统一大市场带动效应、打造“市场化 、法治化
、国际化”一流营商环境
。

近年来 ，对非经贸合作湖南实现长足进展
，去年达到580亿元，规模居全国第8、中西部第1。目前 ，湖南的工程机械 、农用机械走进非洲市场
，非洲的坚果
、咖啡等也走进了湖南的千家万户 。对于内陆省份湖南而言，开放的深层逻辑 ，从来不只是“走出去 ”的单向奔赴，更是通过提升自身功能
，让自己成为“走进来
”的必经之地，成为全国统一大市场中“关键点”
。

暖

所有宏大的战略擘画 ，最终都必须落脚到人民群众可感可及的获得感、幸福感 、安全感之上。

过去五年
，湖南通过连续22年办好“十大重点民生实事 ”带动全省持续改善民生，让群众有更加可感可及的获得感和幸福感 。

《规划》提出 ，要建设一个幸福指数更高的湖南
，常住人口城镇化率提升4.5个百分点，达67.5% ，全体居民人均可支配收入在现在的基础上增长1万元以上
、总量达5万元以上
，人均预期寿命提升到80.2岁，让老百姓的日子越过越红火
。

湖南将办好人民满意的教育 ，深入实施县域普通高中振兴计划
，实施高等院校布局优化和学科优化，扩大优质本科教育招生规模 ，推动专业设置紧密对接产业链创新链需求，提升高等教育对高质量发展的支撑力和贡献力。

会上
，毛伟明还特别提到：在“十五五
”期间，让每位中小学生在高中毕业前力争都能到韶山接受一次红色教育 。

湖南将把高质量充分就业摆在更加突出位置 ，在培育新产业、新业态 、新模式过程中
，挖掘出更多的就业岗位，重视职业技能培训 ，开展“智汇潇湘·才聚湖南”就业创业行动
，让每一个有就业意愿的人都能找到适合自己的工作。

每一项工作都紧扣为民宗旨，每一件小事都照进市井烟火 ，生动诠释“民之所盼
，政之所向 ”
。

正如，毛伟明在发布会上所言 ，“将人民群众‘想干的事’变成政府‘要干的事’
，将政府‘干成的事’变成群众‘拥护的事’
”。唯此，才能凝聚起最广泛的共识与力量 ，让发展的底盘稳如磐石 。

实

方向已定，重在奋进
。

但“进”不是冒进和盲动
，既要有只争朝夕的冲劲，也要有深谋远虑的定力 ，如此
，未来五年才能行稳致远
、张弛有度。

为确保将规划蓝图转化为发展实景、幸福实景，湖南将从四个方面发力：

——强化责任分解 ，让规划“落得下 ” 。

配套出台产业 、科技、基建
、民生等专项规划
，并衔接市县规划、年度计划 、实施方案，实行“计划—执行—落实—反馈”全链条闭环管理
。同时 ，聚焦5大类22项主要指标
、15个重点领域、36个专栏任务
，逐条逐项细化分解施工图 、责任书，建立健全推进实施机制。

——强化项目支撑 ，让规划“立得住
” 。

紧盯产业发展
、科技创新、基础设施 、社会民生
、生态环保、安全保障等6大领域
，推出了50项重大工程，总投资近5万亿元 ，努力取得更多突破性进展 、可视化成果
。

如，在构建现代化交通运输体系方面
，湖南推进一批重大交通基础设施项目，力争到“十五五”末 ，航线网络从 “干支通 ”到 “全球通
”
，高速铁路从“市市通”到“市县通 ”，高速公路从“县县通
”到“县双通” ，农村公路从“路畅通 ”到“路安全
”。

4月13日
，邵（阳）永（州）高铁控制性工程——刘家院子跨二广高速特大桥连续梁顺利合龙 。（图源：湖南省人民政府网站）

——强化法治护航，让规划“管得好”
。

将对标《国家发展规划法》 ，推动出台《湖南省发展规划条例》
，在?规划实施上细化操作路径，提升制度刚性 ，探索湖南经验。

——强化督导评估
，让规划“干得实 ” 。

建立开局“对标
”
、中期“体检”、收官“算账 ”督导评估机制，确保规划目标可量化 、过程可追踪、成效可检验。

《规划》“上线” ，奋斗“在线
”
。

当下，是季节的春天
，更是奋斗者的春天。让我们乘着春风，阔步开启新征程 。（作者：张婷婷 编辑：黄瑞婷 ）