国家卫健委:春节返乡人员须持7日内核酸阴性检测证明

国家卫健委要求春节返乡人员须持7日内核酸阴性检测证明 ，这是针对当前疫情防控形势采取的针对性措施 。具体背景和措施如下：当前聚集性疫情特点：境外输入或冷链物品引发：近期北京 、河北、黑龙江
、吉林等地发生的聚集性疫情，大部分由境外入境人员或被污染的冷链进口物品引发。

《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》持核酸检测阴性证明返乡和返乡后14天居家健康监测的有关要求从1月28日春运开始后实施
，至3月8日春运结束后截止
。如返乡不满14天的，以实际返乡时间落实居家健康监测和核酸检测要求。

低风险地区跨省返回城市人员是否需持核酸检测证明低风险地区重点人群（如进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物人员等）跨省 、跨市出行 ，或跨省返回农村地区的返乡人员
，需持7日内有效核酸检测阴性证明；其他低风险地区人员持健康通行码“绿码 ”出行，体温正常且做好个人防护即可有序流动 。

021年1月20日 ，国家卫健委宣布春节返乡人员须持有7日内核酸阴性检测证明才能返乡
。政策背景2021年1月
，国内多地出现本土疫情反弹，包括吉林
、河北、黑龙江 、北京等地。例如 ，1月19日0—24时
，全国新增本土确诊病例88例，其中吉林46例
、河北19例、黑龙江16例 、北京7例 。

国家关于五类人群的政策文件

〖壹〗
、026年新农合（城乡居民基本医疗保险）缴费启动后 ，五类人群可免缴
，具体如下： 建档立卡脱贫人口（原贫困户）全国范围内系统内标识的建档立卡脱贫人口，绝大多数地区实行个人缴费全额免除政策 ，所需资金由财政全额补贴
。这一政策旨在巩固脱贫攻坚成果，防止因病返贫
，确保脱贫人口持续享受基本医疗保障。

〖贰〗、025年国家将对五类涉及退休人员的行为重点核查，核心目标是保障社保基金安全和合法退休人员的权益 。 服刑退休人员 被判处有期徒刑及以上刑罚的退休人员 ，服刑期间暂停发放养老金；判处管制 、缓刑或监外执行的
，虽仍可领养老金但无法参与年度上调
。若本人或家属隐瞒服刑状态继续领取养老金，将面临追责。

〖叁〗
、026年医保缴费中 ，全国统一覆盖的五类免缴人群为特困人员、孤儿等 、低保对象、重度残疾人
、烈士遗属
，具体说明如下： 特困人员政府全额代缴医保费用，覆盖对象为农村特困供养人员 ，需同时满足“无劳动能力、无生活来源 、无赡养抚养义务人”条件
，例如孤寡老人 。此类人群由民政部门认定，无需个人缴费
。

〖肆〗
、026年农村公益岗优先安置的5类人群分别是零就业家庭成员、大龄就业困难人员 、残疾人及家属
、脱贫不稳定/低收入农户、易地扶贫搬迁户。具体来说 ，第一类是零就业家庭成员
，指的是全家无劳动收入的群体，这类人群将被开辟绿色通道优先安置 。

〖伍〗 、025年养老金新规中每月多拿钱的五类人分别是高龄退休人员
、缴费年限长且基数高的人群、艰苦边远地区退休人员 、中低收入退休人员
、特定历史贡献群体。高龄退休人员（70岁及以上）：政策向高龄人员倾斜 ，年龄越大，倾斜调整金额越高
。

城中村与疫情防控的疑点

〖壹〗、城中村在疫情防控中的疑点主要在于其属性界定不清
，若将已小区化的城中村按农村标准防控可能构成“层层加码
”，而旧村委会改社区居委会的滞后性也影响防控效率。

〖贰〗 、城中村失管之所以成为压倒广州疫情的最后一根稻草 ，主要因其人口管理混乱、居住环境密集
、防疫执行困难
，导致疫情在失控状态下快速扩散 。 具体原因如下：人口管理混乱，存在大量“黑户”与未登记人员登记缺失与身份不明：康乐村房东为追求租金收益 ，对租客身份登记管理松懈
。

〖叁〗、城中村人口结构与治理的深层矛盾人口超载与流动性失控 康乐村等城中村以“星罗棋布 ”的密集形态容纳数万人
，远超规划承载能力。疫情前人口持续流入，形成“人口倒挂
”现象（本地户籍人口远少于外来务工者） ，导致管理资源被稀释
，防疫基础信息（如真实身份 、健康状况）难以精准掌握 。

〖肆〗
、“历史无阳”现象的成因企业防控成本考量：劳动密集型制造业及本地服务业（如工厂、城中村 、群租房）因人口高度密集，一旦出现病例可能导致大规模停工
。复阳患者虽多数不具传染性 ，但从检测阳性到排除嫌疑的几天内
，企业仍需承担核酸检测
、场所管控等成本，停工损失可能远超员工劳动收入。

〖伍〗、动态调整机制：管控范围可能随疫情形势变化调整 ，需持续关注官方通告更新 。居民注意事项：严格遵守通告要求，配合核酸检测 、健康监测等措施
。减少非必要流动
，避免跨城中村聚集。关注社区通知，及时获取物资供应
、就医通道等信息 。延伸意义：此次管控不仅针对疫情防控 ，也为后续城中村治理提供了借鉴
。

国务院下发的返乡政策

国务院办公厅印发的《关于支持返乡下乡人员创业促进农村一二三产业融合发展的意见》明确
，在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。

资金从失业保险基金或就业补助资金中列支 ，政策执行至2025年12月底 。加大以工代赈实施力度：扩大政策覆盖范围和项目规模
，在县域内谋划城乡融合、农业农村中小型基建项目，挖掘用工岗位 ，吸纳失业人员 、返乡农民工等就业。

023年春运返乡安排：2022年12月27日
，国务院应对新型冠状病毒感染疫情联防联控机制春运工作专班印发《2023年综合运输春运疫情防控和运输服务保障总体工作方案》
。

核心政策内容合作改建自住房：返乡下乡人员可与当地农民合作，在符合宅基地管理规定和村庄规划的前提下 ，对自住房进行改建。这一政策突破了传统宅基地使用限制
，为城乡人才流动提供了居住保障 。

核酸检测机构查询方法微信搜索小程序「国务院客户端」；点击「核酸检测机构」；按所在地区查询附近检测点
。关键注意事项返乡前：提前了解目的地政策，完成核酸检测并获取阴性证明。返乡后：主动告知村委会并配合查验证明 ，严格遵守居家监测要求 。费用承担：核酸检测费用需个人自理，医保暂未覆盖
。

国家明确不得随意禁止返乡过年
，并对防疫政策“层层加码 ”现象提出整改要求。以下是具体内容：国务院联防联控机制表态：在31日举行的新闻发布会上，国务院联防联控机制针对部分地方在执行返乡防疫政策时出现的“层层加码
”甚至“一刀切”现象明确表态 ，指出此类行为属于“懒政 ”
，并造成防疫资源的浪费 。

国家卫健委回应返乡人员如何划定等问题

返乡人员返乡前应告知当地村委会
。返乡后由村委会查验其7天内核酸检测阴性证明或包含7天内核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码
”。持核酸检测阴性证明返乡的实施时间 从1月28日春运开始后实施，至3月8日春运结束后截止 。持核酸检测阴性证明返乡后的隔离要求 无需隔离：持核酸检测阴性证明返乡后不需要隔离
。

返乡人员划定为国家卫健委明确为从外地返回农村地区的人员 ，并需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡
，返乡后实行14天居家健康监测。 具体说明如下：返乡人员的划定范围根据国家卫健委的回应，返乡人员特指从外地返回农村地区的人员 。

居家健康监测：返乡后不需要隔离 ，但需进行14天居家健康监测
，期间做好体温
、症状监测，非必要不外出、不聚集。必须外出时需做好个人防护 ，并在返乡后第7天和第14天分别做一次核酸检测
。若返乡不满14天
，则以实际返乡时间落实居家健康监测和核酸检测要求。

农村地区范围划定：各地需根据实际情况，结合国家政策确定农村地区范围 。例如 ，部分城市近郊可能被纳入农村地区管理，而偏远山区则明确属于农村范畴
。制定实施细则：省级政府需制定具体实施细则
，明确检测机构名单 、查验流程、健康监测方式等，并做好相关配套服务。

定义：将农村划分为若干网格 ，由村委会人员
、乡村医生和民警等组成工作组
，以网格为单位开展防控工作 。具体内容：摸排登记返乡人员信息；监督居家健康监测执行情况；宣传疫情防控知识，提升村民防护意识
。

国家卫健委回应：返乡人员如何划定？#返乡如何界定#【#返乡人员需持7日以内核酸检测阴性证明#国家卫生健康委权威回应】“返乡人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡 ，返乡后实行14天居家健康监测
，期间不聚集、不流动，每7天开展一次核酸检测。

返乡人员如何划定?国家卫健委回应怎么说的?

返乡人员划定为国家卫健委明确为从外地返回农村地区的人员 ，并需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡
，返乡后实行14天居家健康监测 。 具体说明如下：返乡人员的划定范围根据国家卫健委的回应，返乡人员特指从外地返回农村地区的人员
。

返乡人员具体范围 跨省份返乡人员：即从外省返回农村地区的人员 ，无论出发地是否为中高风险地区
，均需按政策执行。本省内中高风险区域所在地市返乡人员：指来自本省内中高风险区域所在的地级市的人员，但中高风险区域内部人员原则上不流动 。

本省内重点行业从业人员：包括进口冷链食品从业人员 、口岸直接接触进口货物从业人员
、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等
。这类人群因职业暴露风险较高 ，即使返回省内农村地区，也需按照返乡人员要求进行管理。